城市建設既要“面子”，更要“里子”。地下綜合管廊建設，是筑牢城市“里子”的重要工程，是破解“馬路拉鏈”、“空中蜘蛛網”問題，提高電力、通信、供水等管線抗災能力的重要手段。昨日，廈門市市政園林局總工程師王艷艷在做客廈門市政府網站時表示，今年10月1日起施行的《廈門經濟特區城市地下綜合管廊管理辦法》(以下簡稱《辦法》)為廈門市地下綜合管廊的建設管理工作提供了有力的法律保障。目前，全市已建成運營的綜合管廊達29.48公里，遠期規劃建設干支線綜合管廊約330公里。

現有管廊主要在新城  老城區要“補短板”

  近年來，廈門市不斷推進地下綜合管廊建設，目前全市已建成運營的干、支線綜合管廊29.48公里，纜線管廊110.45公里，已納入地下綜合管廊的各類市政管線，總長超過450公里。在住建部、財政部組織的地下綜合管廊試點績效評價中，廈門市連續兩年位居試點城市第一位。

  從區域上看，這些已建成的綜合管廊主要分布在島外新城區，如集美新城、翔安南部新城等。廈門市的問題主要存在于老城區。老城區“馬路拉鏈”現象不斷，街巷中“空中蜘蛛網”嚴重影響市容市貌，臺風、暴雨等自然災害造成管線事故多發，安全隱患多，廣大市民意見特別集中，對綜合管廊的需求更加迫切。基于這些情況，《辦法》提出“老城區管廊特別規定”，要求重視對老城區管廊的規劃建設，因地制宜，全面規劃，立足長遠，統籌安排，逐步、有序、全面推進老城區的管廊建設，保障老城區管線改造和管廊建設的有序推進。

  王艷艷說，《辦法》這一章節的設定在全國范圍內處于創先，保障了老城區綜合管廊的推進，體現廈門市全面建設管廊的決心。

已建設管廊的區域  所有管線必須入廊

  據介紹，按照國務院相關文件精神，2017年，廈門市啟動全市綜合管廊專項規劃調整工作，充分考慮城市主干線“市政走廊”上的綜合管廊系統化連接，增強各片區之間管廊的銜接，充分發揮規模效應，實現全市綜合管廊成網成片。目前已完成初審，遠期規劃建設綜合管廊約330公里。

  王艷艷說，管廊建設的最大目的是保障管線安全運行，首先就是要讓管線入廊。

  在《辦法》中，對于管線入廊工作，有兩層規定。一是規劃層面:“城市規劃區范圍內的各類管線原則上敷設于地下空間”;“已建設管廊的區域，管廊專項規劃規定的所有管線必須按照要求入廊。在管廊以外的位置申請新建管線的，規劃行政管理部門不予規劃許可，建設行政管理部門不予施工許可，市政、公路行政管理部門不予掘路許可”等。二是建設層面:“管線建成后五年內，不得批準挖掘道路建設管線”，杜絕破路行為，保障管線入廊。